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对改良设备科研经费办理(li)的倡议

——基于国办发〔2021〕32号的思虑

国(guo)务(wu)院此前(qian)印发了《对(dui)鼎新(xin)完美中心财务(wu)科研(yan)经(jing)费办(ban)理的多(duo)少定(ding)见》(简称《定(ding)见》)。基于《定(ding)见》对(dui)科研(yan)经(jing)费办(ban)理鼎新(xin)请求,连系(xi)设备科研(yan)名目经(jing)费办(ban)理近况,倡议可从(cong)以下几个方面(mian)改良设备科研(yan)经(jing)费办(ban)理。

一是增进以功效(xiao)品(pin)质晋(jin)升(sheng)为导向的(de)科(ke)研(yan)经(jing)费柔性(xing)化鼎新。以柔性(xing)化理念(nian)和体例对科(ke)研(yan)名(ming)目(mu)(mu)的(de)估算、品(pin)质、内控与监(jian)视(shi)、审计(ji)和科(ke)研(yan)职员(yuan)的(de)代价感等方面停止办理,高效(xiao)地(di)告(gao)竣科(ke)研(yan)方针,进步科(ke)研(yan)绩效(xiao)程(cheng)度。名(ming)目(mu)(mu)立项后(hou),可根据现实环(huan)境尽(jin)快将经(jing)费拨付(fu)到(dao)位,使科(ke)研(yan)职员(yuan)尽(jin)早展开课(ke)题(ti)研(yan)讨任(ren)务(wu)(wu)(wu);名(ming)目(mu)(mu)实行进程(cheng)中(zhong),充实斟酌科(ke)研(yan)任(ren)务(wu)(wu)(wu)的(de)不肯定性(xing),许可本钱(qian)科(ke)目(mu)(mu)间矫(jiao)捷调剂,并尽(jin)可能放宽(kuan)财务(wu)(wu)(wu)规范;改良节余经(jing)费利(li)用,打消“先(xian)扣后(hou)拨”准绳,可将(jiang)节余(yu)经(jing)费由承当单元(yuan)办理分派,重点增强(qiang)后(hou)续公道、合(he)规、正当利用的监视办理。

二是实行设备科(ke)研经(jing)费分类办(ban)理(li)。根据设备分类研制法(fa)式(shi),辨(bian)别差别设备研制特色,分类拟定(ding)合用的经(jing)费办(ban)理(li)请(qing)求。对(dui)(dui)扶植周(zhou)期长、手艺跨度大的新型(xing)设备名(ming)(ming)目(mu),可(ke)相(xiang)沿(yan)现有(you)办(ban)理(li)形(xing)式(shi),严(yan)酷规范经(jing)费办(ban)理(li)请(qing)求,严(yan)酷检查进程本钱;对(dui)(dui)现役设备改型(xing)、顺应(ying)性改良及加改装名(ming)(ming)目(mu),应(ying)简化(hua)经(jing)费办(ban)理(li)请(qing)求,经(jing)由进程对(dui)(dui)名(ming)(ming)目(mu)财务审计体例(li)确认(ren)名(ming)(ming)目(mu)经(jing)费总金额并(bing)停止结算,进步购买效力;对(dui)(dui)软件设备,可(ke)在立(li)项(xiang)论(lun)证(zheng)阶段展开(kai)经(jing)费概(gai)算,并(bing)重视软件迭代更新进程中的本钱转动(dong)评估,实时追(zhui)加经(jing)费。

三是改良设备科研(yan)(yan)条(tiao)约(yue)办理形式(shi)。对手艺跨度大(da)、扶植周期(qi)长、研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)不肯定性高的严重(zhong)焦(jiao)点设备名(ming)目(mu),为削(xue)减因(yin)名(ming)目(mu)估算不精确(que)和名(ming)目(mu)进(jin)(jin)程手艺状况变更等(deng)身分(fen)带来(lai)的经费(fei)影(ying)响,应选用本钱弥补或(huo)价钱鼓励类条(tiao)约(yue),确(que)保(bao)承研(yan)(yan)单(dan)元可根据研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)进(jin)(jin)度节点实时(shi)获得(de)经费(fei)支(zhi)持,进(jin)(jin)步经费(fei)拨(bo)(bo)赋(fu)予(yu)科研(yan)(yan)出产婚配性,削(xue)减或(huo)防止(zhi)承研(yan)(yan)单(dan)元资金垫支(zhi);对现役设备改良、改型及加改装设备等(deng)扶植周期(qi)短、研(yan)(yan)制(zhi)(zhi)危(wei)险(xian)(xian)较小或(huo)危(wei)险(xian)(xian)可以或(huo)许(xu)预知的设备名(ming)目(mu),应选用牢固(gu)价钱条(tiao)约(yue),激起(qi)承研(yan)(yan)单(dan)元尽力实行条(tiao)约(yue)和下降本钱。同时(shi),进(jin)(jin)步条(tiao)约(yue)预支(zhi)款首付比例,将拨(bo)(bo)款重(zhong)心前移,充实知足(zu)原资料推(tui)销和人力投入等(deng)经费(fei)收入。

四(si)是(shi)成(cheng)立设(she)备(bei)(bei)审(shen)价(jia)(jia)(jia)(jia)订价(jia)(jia)(jia)(jia)规(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)件系(xi)统(tong)。分类研(yan)(yan)讨差(cha)别(bie)设(she)备(bei)(bei)在差(cha)别(bie)阶(jie)段的(de)(de)(de)经费评估方(fang)式与(yu)流程(cheng),进(jin)步论(lun)证方(fang)式的(de)(de)(de)迷信性(xing)(xing)与(yu)有用(yong)性(xing)(xing),构成(cheng)全(quan)身分、全(quan)系(xi)统(tong)、全(quan)层级的(de)(de)(de)设(she)备(bei)(bei)经费概算、科研(yan)(yan)条约审(shen)价(jia)(jia)(jia)(jia)等规(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)件系(xi)统(tong),指(zhi)(zhi)点承研(yan)(yan)单(dan)元增强科研(yan)(yan)报价(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)迷信性(xing)(xing),减少(shao)报审(shen)价(jia)(jia)(jia)(jia)差(cha)异。同时,深入论(lun)证差(cha)别(bie)范(fan)(fan)例设(she)备(bei)(bei)进(jin)修曲线指(zhi)(zhi)数(shu)(shu)(shu)、物价(jia)(jia)(jia)(jia)指(zhi)(zhi)数(shu)(shu)(shu)和野(ye)生本钱(qian)指(zhi)(zhi)数(shu)(shu)(shu)等目(mu)(mu)标,加速(su)研(yan)(yan)讨成(cheng)立设(she)备(bei)(bei)价(jia)(jia)(jia)(jia)钱(qian)综合影响身分目(mu)(mu)标与(yu)数(shu)(shu)(shu)据(ju)库,突破信息孤岛,视环(huan)境宣布价(jia)(jia)(jia)(jia)钱(qian)指(zhi)(zhi)数(shu)(shu)(shu)、本钱(qian)规(gui)范(fan)(fan)等根本性(xing)(xing)、共用(yong)性(xing)(xing)数(shu)(shu)(shu)据(ju)。

五是试行研讨类名目经费“包干制(zhi)”。在计谋性(xing)、全体性(xing)、前瞻性(xing)、根本性(xing)、共用性(xing)等(deng)研(yan)(yan)(yan)讨类(lei)名目中奉行经费(fei)“包干制(zhi)”,完美配套(tao)的科研(yan)(yan)(yan)职(zhi)员诚信系统、科研(yan)(yan)(yan)名目信息公然轨(gui)制(zhi)、绩(ji)效评估成果利用、科研(yan)(yan)(yan)经费(fei)内控机制(zhi)等(deng)政策的顶(ding)层设想等(deng)。在现有政策轨(gui)制(zhi)框架下,视环境(jing)进(jin)步(bu)研(yan)(yan)(yan)讨类(lei)名目燃料(liao)能源(yuan)费(fei)、牢固资产折旧(jiu)费(fei)、办(ban)理费(fei)、人(ren)为及劳务费(fei)等(deng)直(zhi)接用度比例至60%,许可承研(yan)(yan)(yan)单元将直(zhi)接用度全数用于绩(ji)效收入,加大科研(yan)(yan)(yan)职(zhi)员鼓(gu)励力度。

来历:中国财经报

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